김정은의 경제개혁의 험난한 길

지난달 김정은 위원장은 “현재 방역 형세가 엄중하지만 경제사업 계획에서 누락되는 일이 없어야 한다”고 말했다. 김 위원장이 북한의 국내 상황을 지칭하는 유난히 강력한 표현인 '대격변'이라고 표현한 코로나19 사태에 맞서면서 경제 생산을 계속해 달라는 북한 지도자의 호소는 북한 경제가 얼마나 취약한지를 여실히 보여줍니다. 북한이 북한에서 코로나19가 발생했다는 놀라운 사실을 인정하면서 많은 의문이 제기되고 있는데, 그 중 하나는 전염병이 경제에 어떤 영향을 미칠 수 있는가 하는 점이다. 코로나19가 발생하기 전부터 이미 병이 나고 있었다는 점은 김 본인도 여러 차례 암시하고 인정한 내용이다.

북한 경제에 대한 높은 관심에도 불구하고, 이는 대부분의 북한 추종자들에게 어두운 주제입니다. 경제 뉴스에 많은 미디어 공간을 할애하는 국가의 경우 실제 경제 상황에 대한 유용한 정보는 놀라울 정도로 거의 공개되지 않습니다. 북한이 유일하게 제공하는 공식 경제통계인 국회의 연간예산분할률과 생산증가율도 모두 백분율이지 실제 금액이 아니기 때문에 북한 경제상황에 대한 엄밀한 자료를 찾는 경제학자들에게는 거의 도움이 되지 않는다. 경제 정책에 대한 김 정권의 생각에 대한 통찰력을 제공할 것처럼 보이는 기사는 종종 길고 모호하여 국가 선전을 해독하는 기술을 새로운 차원으로 끌어올립니다.

숫자와 비율이 북한의 현재 경제 상황에 대한 답을 찾는 데 즉각적인 만족감을 줄 수 있지만, 당면한 근본적인 문제는 경제 정책입니다. 왜냐하면 이것이 국가의 미래는 물론 심지어 한반도에도 장기적인 영향을 미칠 것이기 때문입니다. . 그리고 북한 경제 정책의 중심은 김정일 정권의 시장 지향적 조치에 대한 현재와 미래의 계산이며, 이 기사에서는 이를 느슨하게 "개혁"이라고 부르겠습니다. 북한이 이러한 계획에 대해 얼마나 많은 진전을 이루었는지, 그리고 이를 추진할 의향이 어느 정도인지에 따라 북한의 대내외 정책 의제가 결정될 것입니다. 연초부터 대륙간 탄도미사일 시험을 포함하는 미사일 캠페인을 통해 입증된 것처럼 북한이 국방 프로그램에 점점 더 집중하고 있다는 사실이 북한의 경제적 사고에 어떻게 영향을 미치는지도 생각해 볼 만한 가치가 있습니다.

그런 맥락에서 현 시점에서 던져야 할 질문은 다음과 같다. 김정은 시대 북한의 경제개혁 현황은 어떠한가? 강화된 중앙 통제, 북한의 핵 및 미사일 능력 강화 의지, 미국 및 한국과의 외교적 관계에 대한 명백한 관심 부족을 고려할 때 북한의 개혁 담론에서 우리는 무엇을 기대할 수 있습니까? 북한의 지속적인 개혁 추구는 국가 자원 배분뿐 아니라 통제와 관련된 문제를 어떻게 관리하느냐에 크게 좌우될 것이다. 이러한 균형 조치는 중앙집권화와 고립주의를 강화하는 국가 중심으로 인해 심각한 도전을 받게 될 것입니다.

김씨의 개혁: 진행 중인 작업

2011년 12월, 김정은은 2년 전 실패한 화폐 개혁의 여파로 여전히 휘청거리고 있는 노후한 경제를 물려받았습니다. 경제를 살리는 것이 그의 최우선 과제임은 분명하다. 새 지도자는 2002년에 시작했지만 김정일 통치 말기에 사실상 취소되었던 아버지의 '7·1 경제 조치'를 재개함으로써 바로 이를 달성하려고 했습니다. 김 위원장은 부친의 장례식 직후 노동당 간부들에게 자신의 경제정책의 기본원칙이 될 사회주의적 범위 내에서 시장지향적 정책의 코드인 '우리식 경제관리방법'에 대한 폭넓은 지침을 제시했다.

북한은 2014년부터 2015년까지 일련의 연구와 기획, 시범운영을 거쳐 농장, 기업(자본주의 체제의 기업에 해당), 금융, 은행 부문 순으로 개혁을 단행했다. 개혁의 핵심은 의사결정을 분산시켜 개별 단위와 근로자의 생산성을 높이도록 장려하는 것이었습니다. 특히 북한은 김 위원장의 대표적인 개혁 구상인 '사회주의적 기업책임관리제도'(SERMS)를 2019년 헌법에 성문화해 개혁주의 정책을 지속하겠다는 북한 정권의 확고한 의지를 드러냈다. SERMS는 기획, 자원, 생산, 이익 전반에 걸쳐 개별 기업에 실제 경영권을 부여합니다.